Hyvinvointialueiden budjetteja paikkaillaan jo ennen kuin alueet ovat aloittaneet, koulutuksen rahoista annetaan yleviä julistuksia, yritysten tutkimus- ja tuotekehityksen tukipaketti ensin sovitaan, sitten puretaan ja lopuksi sovitaan – ja valtiontaloudesta syvällisin keskustelu käydään kehystekniikasta.