Rahapelialan lainsäädäntöhanke etenee – lakiehdotus on notifioitavana EU:n komissiossa ja tämän jälkeen esitys etenee eduskuntaan kevätkaudella 2025. Lakikokonaisuudessa on eri osapuolten näkökulmasta sekä hyviä että huonoja asioita, mutta luottamusta riittää siihen, että eri toimijat käyttäytyvät jatkossa lain hengen mukaisesti. Kaikki on siis hyvin ja nyt odotellaan markkinoiden avautumista ja hoidellaan tekniset asiat kuntoon.
Jättääkö laki sittenkin liikaa tulkinnanvaraa?
Lakia ei voi kirjoittaa niin yksityiskohtaisesti, että se antaisi yksiselitteiset vastaukset ja toimintaohjeet kaikkiin arjessa esille nouseviin tilanteisiin. Tulkinnalle jää aina sijaa – samoin kuin porsaanreikien etsijöille. Lain hengen vastaisia toimijoita löytyy yhteiskunnan kaikilta osa-alueilta aina yrityksistä hallintoon.
Vaikka lakiehdotus on pääosin hyvä, pelkoja on kuitenkin siitä, jättääkö laki liikaa tulkinnanvaraa. Monelta osin tuleva rahapelilaki nimittäin muistuttaa nykyistä arpajaislakia. On yleisesti tiedossa, että EU-alueella toimivilla lisenssiyhtiöillä ja suurella kotimaisellakin monopolillamme on ollut hankalaa löytää lain tulkinnan punaista lankaa viranomaisen näkökulmasta. Näyttää siltä, että EU:n ulkopuolella toimivat pienet harmaan markkinan yritykset ovat ainoina saaneet toimia rauhassa. Jos johonkin, niin tähän outouteen soisi muutoksen tulevan.
Markkinointipykälä huutaa tulkinnan selkeyttämistä
Rahapelialan markkinointi on oiva esimerkki kokonaisuudesta, jossa lakia on tulkittu laidasta laitaan. On riidattomia tapauksia, joissa ulkomaiset yritykset ovat rikkoneet arpajaislakia ja on tapauksia, joissa yritysten on ollut käytännössä mahdotonta tietää, mikä on ollut sallittua ja mikä ei. Tämä koskee sekä ulkomaisia toimijoita että kotimaista monopoliyhtiötä. On myös tapauksia, joissa hallinnon toimialakielteinen asenne on vaikuttanut tulkintaan – jopa imperatiivin käyttö on tulkittu lainvastaiseksi.
Alan toimijoiden, niin rahapelioperaattoreiden kuin mediayhtiöiden, kannalta on aivan olennaista, että toimitaan ympäristössä, jossa laki on kirjoitettu selkeästi ja pykäliä tulkitaan mahdollisimman objektiivisesti. Ei ole asiallista joutua aamuisin miettimään, onko viranomaisen ”arkikokemus” markkinoinnista muuttunut edellisestä päivästä.
Tuleva laki, kuten nykyinenkin, sallii mainonnan, markkinoinnin ja sponsoroinnin. Laki myös asettaa paljon kieltoja ja rajoitteita, kuten alaikäisille kohdistetun mainonnan. Jos tulkitaan, että yksikään alaikäinen ei saisi koskaan nähdä yhtään rahapeliyhtiön brändimainosta, ollaan tilanteessa, joka johtaisi kieltolakiin. On käynyt selväksi, että jo nykyinen monopolijärjestelmä ei ole lainsäätäjän tahtotilan mukainen. Alalla pitää olla käytössä objektiivista mittaristoa, ja tulkinnan tulee pohjautua yhdessä sovittuun metriikkaan. Jos näin ei ole, niin kukaan ei voi tietää milloin lehtimainos valtakunnallisessa sanomalehdessä, televisiomainos iltaohjelmassa tai ulkomainos on sallittua. Rahapelialain tarkoitus ei ole johtaa oikeudelliseen epävarmuuteen, vaan päinvastoin. Oikeusvaltiossa henkilökohtainen antipatia valvovan viranomaisen taholta jotain toimialaa kohtaan ei saa oikeuttaa perusteettomaan laintulkintaan.
Vielä tarvitaan viimeinen punnerrus lain selkeyttämiseksi
Markkinointi on vain yksi osa-alue tulevassa rahapelilaissa, jossa tulkinta vaatii vielä työstämistä. On inhimillistä, että raskaan lainsäädäntörupeaman jälkeen tekisi jo mieli hellittää. Tämä olisi kuitenkin virhe, sillä jos lakiin jätetään ilmiselviä valuvikoja, niin niihin tullaan väistämättä törmäämään markkinan avauduttua. Ei ole kenenkään etu, jos riitatilanteiden määrä eskaloituu. Nyt on tärkeää jaksaa loppupunnerrus lain valmistelussa ja varmentua siitä, että lainsäätäjän tahto kirjoitetaan auki perusteluihin. Oikeusvarmuudesta huolehtiminen on olennaista markkinoilla, jossa yhden nykyisen rahapeliyhtiön sijasta on kohta kymmeniä toimijoita.
Rahapeliala ry on online-rahapelejä tarjoavien yritysten etujärjestö, joka edistää vastuullisen ja kestävän lisenssijärjestelmän käyttöönottoa Suomen online-rahapelimarkkinoilla.